|
|
Страница 1. Территория ЕС
Страница 2. Задачи ЕС. Конституция ЕС
Страница 3. Органы власти
Информация о странах
Европейский Союз
Задачи Европейского Союза
Во-первых, это построение общего рынка, на основе которого образован единый внутренний рынок ЕС — “пространство без внутренних границ, в котором, согласно положениям настоящего договора, обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов”.
Во-вторых, строительство экономического и валютного союза. Его основой служит единая денежная единица ЕС — евро.
В-третьих, создание Шенгенского пространства и введение единой визы для иностранцев на основании Шенгенских соглашений.
В-четвертых, разработка и проведение институтами ЕС общей политики в разных областях: общая аграрная политика ЕС, политика конкуренции, иммиграционная, транспортная, экологическая политика и др.
В-пятых, формирование права ЕС — самостоятельной правовой системы, которая регулирует многие важные сферы общественных отношений с участием государств-членов, юридических лиц и рядовых граждан.
В-шестых, введение института гражданства ЕС как устойчивой правовой связи граждан государств-членов непосредственно с Европейским Союзом. Основы правового положения граждан ЕС закреплены в Хартии Европейского Союза об основных правах, принятой в 2000 г.
В-седьмых, принятие законодательства о Европейском акционерном обществе — единой организационно-правовой форме юридических лиц, которая может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности на всей территории ЕС.
В-восьмых, разработка законодательства и принятие организационных мер в уголовно-правовой сфере с целью превратить ЕС в “пространство свободы, безопасности и правосудия”: нормативные акты по борьбе с терроризмом, фальшивомонетничеством, отмыванием денег и другими формами “транснациональной” преступности; установление минимальных стандартов защиты прав лиц, ставших жертвами преступлений; создание Европейского полицейского ведомства (Европол); подготовка к введению “европейского ордера на арест” и др.
В-девятых, превращение ЕС в самостоятельного участника международных отношений, установление партнерских отношений с иностранными государствами.
Конституция Европейского Союза
Решение о начале работ по созданию Конституции ЕС — международного договора, призванного заменить все прежние учредительные акты — было принято на саммите ЕС в декабре 2001-го. Работу по разработке проекта конституции возглавил экс-президент Франции Валери Жискар д'Эстен. Помимо реформирования структуры и функций институтов ЕС, проект конституции, среди прочего, предполагал замену принципа консенсуса на принцип "двойного большинства" (для принятия решения необходимо согласие не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65% населения ЕС). Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.
265-страничный документ содержит 450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию второй по многословности в мире (на первом месте Конституция Республики Калифорния).
20 октября 2004 документ был подписан в Риме, после чего для вступления в силу его должны были ратифицировать все без исключения страны-члены ЕС, десять из которых решили вынести этот вопрос на референдум. Но не тут то было.
После того как в 2005 году проект конституции был отвергнут на референдумах во Франции и Нидерландах, было решено заменить конституционный договор его облегченным вариантом.
13 декабря 2007 года в Лиссабоне был подписан Договор о реформе, или Лиссабонский договор, направленный, главным образом, на приведение системы управления ЕС в соответствиями с современными требованиями. Планировалось, что все страны-члены ЕС ратифицируют документ до конца 2008 года, но и тут возникли трудности.
12 июня 2008 года на референдуме в Ирландии 53,4 процента избирателей проголосовали против ратификации, опасаясь, что договор поставит под угрозу государственный суверенитет и навредит экономике страны. В итоге остальным государствам ЕС пришлось убеждать Эйре в необходимости повторного референдума. Взамен на это "упрямцам" обещали собственного комиссара в Еврокомиссии (что идет вразрез с самим Лиссабонским договором, который предусматривает сократить на треть число комиссаров). Помимо этого Ирландия потребовала от ЕС спецдекларации, которая бы гарантировала неприкосновенность фискальной системы, государственного нейтралитета и, например, закона о запрещении абортов.
Что изменилось с принятием Лиссабонского договора
- Вместо нынешней системы, при которой каждые полгода меняется страна, председательствующая в ЕС, введены должности президента Евросоюза и представителя ЕС по иностранным делам. В обязанности президента, который избирается главами государств на пять лет без права переизбрания, входит представительство ЕС на переговорах высшего уровня по вопросам внешней политики и безопасности, а также руководство работой Европейского совета. Право представлять ЕС на высшем уровне в вопросах внешней политики, по мнению членов парламентского комитета, предоставлено и председателю Еврокомиссии. Министр иностранных дел ЕС ведёт политические переговоры от имени ЕС на министерском уровне.
- С 2014 года количество членов Еврокомиссии уменьшено на основании равноправного принципа ротации. Например, у Латвии есть свой комиссар в течение 2 из 3 сроков созыва Европейской комиссии.
- Большая роль отводится Европейскому парламенту, который по своему значению сравняется с Советом ЕС, в котором представлены страны-участницы. Минимальное представительство от страны в ЕП увеличено до шести депутатов, максимальное — уменьшено до 96. Общее число депутатов сократилось до 751.
- Национальные парламенты напрямую вовлечены в процесс принятия решений уже на начальной стадии их разработки. Они следят, является ли политика ЕС эффективной и максимально приближенной к его гражданам, и сравнивают ее результаты с законотворчеством на национальном уровне.
- Впервые в истории ЕС предположена "гражданская инициатива", которая позволяет 1 миллиону граждан ЕС (из почти 500 миллионов) потребовать от Еврокомиссии разработки законодательных предложений по любому вопросу.
- Совет ЕС расширяет сферу применения процедуры квалифицированного большинства голосов, что делает работу более эффективной. С 2014 года решения в Совете принимаются двойным большинством голосов, при котором у каждой страны есть один голос ("принято", если за него проголосуют 55% стран, которые представляют 65% граждан ЕС).
- Лиссабонский договор наделяет юридической силой Хартию основных прав, что означает большие гарантии соблюдения гражданских прав в ЕС.
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|