информация о визах
 
   

Страница 1. Территория ЕС       Страница 2. Задачи ЕС. Конституция ЕС      Страница 3. Органы власти

Информация о визах

Европейский Союз

Евросоюз Австрия Бельгия Болгария Великобритания Венгрия Германия Греция Дания Ирландия Испания Италия Кипр Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Финляндия Франция Хорватия Чехия Швеция Эстония


Органы власти

Важнейшие органы власти ЕС — это Совет Европейского Союза, Европейский парламент и Европейская комиссия. Однако традиционное разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Ни одно учреждение ЕС не может самостоятельно принимать законодательные акты, только в сотрудничестве друг с другом. В большинстве случаев Еврокомиссия предлагает новые правовые акты, но принимаются они Советом ЕС совместно с Европарламентом.

Правовые акты принимаются при помощи одной из трёх главных процедур: совместным решением, на основании консультаций или процедуры согласия. Главным отличием между ними является вид сотрудничества Европарламента и Совета ЕС. В процессе консультаций Европарламент даёт только оценку, а во время процедуры принятия общего решения Европарламент разделяет полномочия с Советом ЕС.

Европейский совет

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран — членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.

Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. Европейский совет — формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность.

Совет ЕС

Совет Европейского союза, или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского союза.

Каждую страну в Совете уполномочен представлять один министр (иностранных дел или отраслевой). Каждая страна-участница по очереди принимает на себя обязанности председателя Совета ЕС на шесть месяцев. Совмин ЕС возглавляет премьер-министр страны, принявшей на себя обязянности возглавлять исполнительную власть ЕС ротационный период. Он готовит и проводит все заседания Совета ЕС, обеспечивает согласованность и непрерывность принятых решений, занимается поиском практических решений по различным проблемам.

Под эгидой Совета действуют многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам. Их задача — готовить решения Совета и контролировать Еврокомиссию в случае, если ей делегированы определенные полномочия Совета.

Генеральный секретарь Совета ЕС — верховный комиссар по внешней политике, в настоящее время Хавьер Солана (Испания), который является Высшим представителем Совета ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности.

Функционально Совет ЕС является форумом, в котором совместно с Европейским парламентом утверждаются правовые акты ЕС, и представители стран-участниц защищают свои национальные интересы. В этих форумах достигается компромисс между интересами всего ЕС и отдельных стран. Особенно важную роль Совет ЕС играет в таких областях, которые предполагают межправительственное сотрудничество государств (общая внешняя политика и политика безопасности, сотрудничество в правовых вопросах и вопросах внутренних дел). Во многих сферах Совет ЕС не обладает правомочием принимать решения без согласия Европарламента.

Совет ЕС принимает решения двумя способами: единогласно (или путём большинства голосов, где у каждого государства имеется один голос) или путём квалифицированного большинства голосов. При принятии решения Советом ЕС путем квалифицированного большинства, каждая страна наделена определенным количеством голосов: Германия, Франция, Италия, Великобритания — 29, Испания, Польша — 27, Румыния — 14, Нидерланды — 13, Греция, Португалия, Бельгия, Венгрия, Чехия — 12, Швеция, Болгария, Австрия — 10, Словакия, Дания, Финляндия, Ирландия, Литва — 7, Латвия, Словения, Эстония, Кипр, Люксембург — 4, Мальта — 3.

Решение квалифицированным большинством голосов считается принятым, если поддержку оказало большинство (в некоторых случаях две третьих большинства) стран-участниц, и если есть минимум 258 голоса "за".

Европарламент

Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Количество мест для каждого государства выделяется в соответствии с численностью населения. Однако эта зависимость не является жесткой. Маленькие страны имеют "льготы". Например, один депутат от Мальты избирается от 80 тысяч граждан, а в ее бывшей метрополии Великобритании — от 775 тысяч. Наибольшее представительство в Европарламенте у Германии — 99 депутатов. Меньше всего депутатов от Мальты (5), Люксембурга, Эстонии и Кипра (по 6).

Члены Европарламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Две крупнейшие на протяжении многих лет фракции — Европейская народная партия/Европейские демократы (284 места в нынешнем прламенте) и Партия Европейских социалистов (215).

Заседает Европарламент в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия), а в Люксембурге находится администрация и переводчики. Все пленарные заседания обеспечиваются синхронным переводом на 23 официальных языка Евросоюза. Кроме того, все документы также должны быть переведены на национальные языки.

Основными задачами Европарламента являются:

Полномочие принятия правовых актов. Процедуру принятия правовых актов Европарламент проводит вместе с Советом ЕС. Во многих областях Совет ЕС не имеет права принимать решения без поддержки Европарламента. При этом Европарламент не может вносить собственные законопроекты. Это право имеет только Еврокомиссия;

демократический надзор за всеми учреждениями ЕС, в том числе и за Еврокомиссией. Европейский парламент имеет право утверждать или отвергать кандидатов на должность комиссаров Еврокомиссии, а также право критиковать Еврокомиссию в целом;

контроль над бюджетом ЕС. Европарламент вместе с Советом ЕС контролирует бюджет Европейского Союза, а также может влиять на расходование финансовых средств ЕС. В ходе рассматривания бюджета Европарламент принимает или отклоняет бюджет в целом.

Одобрение Парламента требуется и при принятии в ЕС новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностях с третьими странами.

Европейская комиссия

Европейская комиссия (Комиссия европейских сообществ) — высший орган исполнительной власти Евросоюза.

Состав. Еврокомиссия состоит из 27 комиссаров, по числу стран — членов ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление. Каждого кандидата в Еврокомиссию рекомендует правительство его страны, затем он проходит собеседование с председателем Еврокомиссии и утверждается Европарламентом. Кроме того, в структуру Еврокомиссии входят генеральные директораты — это аналоги правительственным министерствам. Комиссары принимают участие в еженедельных заседаниях, на которых обсуждается политика ЕС и утверждаются законодательные предложения и политические документы. Решение может быть принято только большинством голосов.

Один из 27 еврокомиссаров — президент Ерокомиссии (нынче Хосе-Мануэль Баррозо, Португалия), который назначается Европейским Советом и утверждается Европарламентом на 5-летний срок.

В общей сложности в Еврокомиссии, которая размещается в здании "Берлемон" в Брюсселе, работает 25 тысяч чиновников, значительная часть которых — переводчики.

Функционально Европейская Комиссия обладает правом инициативы, то есть именно она ответственна за разработку предложений о новых европейских правовых актах, которые затем представляются в Европарламент и Совет ЕС.

Комиссия, как институт исполнительной власти ЕС ответственна за бюджет ЕС, управление и осуществление принятой Парламентом и Советом политики и программ. Большая часть работ и покрытие издержек проводится органами государственной и местной власти, а Комиссия наблюдает за этим процессом.

Комиссия действует в качестве "защитника договоров". Это означает, что Комиссия вместе с Судом Европейского сообщества ответственна за то, чтобы правовые акты ЕС надлежащим образом соблюдались всеми странами-участницами. Если создавшуюся ситуацию разрешить не удается, Комиссия должна обратиться в Суд Европейского сообщества, который вправе наложить штраф.

Европейская Комиссия является представителем ЕС на международной арене. Это даёт возможность всем 27 странам- участницам "говорить в один голос" на международных форумах, например, во Всемирной торговой организации. Комиссия также ответственна за ведение переговоров от лица ЕС по вопросам заключения международных соглашений.

Европейский суд

Европейский суд (официальное название — Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.



Главная
Главная
О нас
О нас
услуги
Услуги
Шоппинг
Шоппинг
контакты
Контакт
Карта ФРГ
Карта ФРГ
ссылки
Ссылки
автомобили
Машины
диалог
Диалог

колёса

С помощью баннеров, расположенных под бегущей строкой Вы можете познакомиться с вариантами предложений и ценами на автомобили в Германии. Кликните по любому из баннеров...

Mobile.de autoscout24.de guckauto.de webmobile24.de autolot24.ru autoeucar.de autotip.ru

Счётчик посещений страницы